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          【國家教育發展研究中心】各地教改先進做法和典型經驗綜述

          2012-11-10 11:21 作者: 中外合作辦學教育網 來源: www.67y4.com 瀏覽:
          摘要:各地教改先進做法和典型經驗綜述。探索建立多元辦學體制機制,加快學前教育健康發展;加大改革力度,深入推進義務教育均衡發展;探索推進素質教育的有效途徑,促進學生全面發展;適應經濟社會發展需求,探索職業教育辦學模式改革;改革人才培養模式,提高高等...
          各地教改先進做法和典型經驗綜述(一)、(二)

          2012-10-22  來源: 國家教育發展研究中心

          各地教改先進做法和典型經驗綜述(一)
           
            ●探索建立多元辦學體制機制,加快學前教育健康發展
            ●加大改革力度,深入推進義務教育均衡發展
            ●探索推進素質教育的有效途徑,促進學生全面發展
            ●適應經濟社會發展需求,探索職業教育辦學模式改革
            ●改革人才培養模式,提高高等教育人才培養質量


            編者按:2012年5月29日,國家教育體制改革領導小組辦公室在北京召開推進教育體制改革工作專題會議。全國各省(區、市)教改辦圍繞本地試點項目,匯報交流教育體制改革先進做法和典型經驗,F分兩期教改動態刊登。

            一、探索建立多元辦學體制機制,加快學前教育健康發展

            圍繞貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》,各省(區、市)積極出臺保障學前教育健康發展的制度性文件,重點在經費投入、幼兒園建設、規范管理等方面予以推進。
            一是改革學前教育辦學體制,探索多種形式擴大學前教育資源。江蘇省鎮江市推進“城鄉一體、公民一體、家園一體、保教一體、玩樂一體”五大改革,實施“孩子入園省心、家長托園放心、教師工作專心、幼兒成長開心、社會擇園遂心、扶貧助困暖心”六心工程,著力加快學前教育的改革發展。安徽省合肥市、浙江省杭州市等地強化政府發展學前教育責任,構建了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的多元辦學格局。
            二是加大學前教育投入,因地制宜推進示范性、規范化、普惠性幼兒園建設。安徽省合肥市實施以獎代補政策,分建設類、補貼類、資助類三類大力發展普惠性幼兒園。內蒙古自治區充分利用閑置中小學興辦牧區幼兒園或建立鄉鎮中心幼兒園,支持盟市學前教育發展。寧夏自治區彭陽縣免除教材費,按照每名幼兒100元標準,設立學前教育生均公用經費。深圳市按照“免租金、降收費、提工資、惠民生”的原則,將學前教育經費列入市、區財政預算,推進普惠性幼兒園建設,建立學前教育保教費補貼制度。2011年免除55所政府產權小區配套幼兒園租金1500多萬元,全部用于降低保教費和提高職工工資。從2012年起,新建政府產權幼兒園全部辦成普惠性幼兒園。
            三是探索并推廣新的學前教育管理模式。河北省保定市激發活力,積極推廣“城鄉一體化、園區一體化”的管理模式、“家園共育、區園聯動”的服務模式和“幼教本土化”的教學模式。寧夏自治區彭陽縣積極發揮示范園的引領作用,采取結對子、送教下鄉、“基地式”培訓等途徑,使縣幼兒園成為全縣幼兒教育的“教研基地”和“培訓基地”。

            二、加大改革力度,深入推進義務教育均衡發展

            各地政府按照國務院統一部署,積極穩妥推進中小學布局調整,加快義務教育學校標準化建設,切實縮小區域內校際差距,大力推進義務教育均衡發展。
            一是創新體制機制,全面推進城鄉義務教育均衡發展。北京市順義區實行城鄉聯動,搭建城鄉學校共享互促發展平臺。以高中階段學校帶動義務教育學校、以城區學校帶動農村地區學校、以規范達標學校帶動相對薄弱學校,按照地域相近、優勢互補、資源共享的原則,組建全區基礎教育3大聯盟9大組團,通過建設研討交流機制、課題帶動機制和資源融通共享機制,促進城鄉之間、學段之間、學科之間、教師之間共享、共建、銜接、交流。遼寧省大連市實施以“五百一千”項目為重點的“區域組團·共同發展”義務教育對口幫扶活動,給農村教育注入生機和活力。福建省廈門市積極創新實踐,推進“五個均衡”(辦學條件均衡、投入均衡、師資均衡、質量均衡、教育機會均衡)。廣東省惠州市堅持城鄉學校“三對等、一保障”(管理水平基本對等,教學水平基本對等,學生成長指導水平基本對等;實現辦學條件基本保障),把改善辦學條件與促進內涵發展結合起來,“硬件”“軟件”并重推進義務教育均衡發展。云南省昆明市五華區開展中小學學校“城鄉聯動、結對同行”活動,深化人事制度和教育評價制度改革,創新推動教師人才隊伍均衡發展,全力打造高效課堂。重慶市探索城鄉一體模式、教育移民模式、城(園);幽J、校地合作模式和課改統籌模式,積極破解制約城鄉義務教育統籌發展的體制機制障礙。四川省成都市逐步形成以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉差距為目的的城鄉教育一體化工作思路,促進“全域成都”教育優質均衡發展。長沙市芙蓉區深化校際合作交流,推進骨干教師均衡配置、學校崗位均衡配置,新進教師均衡配置,加強城鎮教師支援農村教育工作,發放農村邊遠學校教職工津貼。新疆生產建設兵團農八師石河子市采取資源共享均衡發展和集團化管理捆綁式發展,高質量、高水平普及九年義務教育。
            二是規范中小學布局調整,加強義務教育學校標準化建設,推動城鄉教育一體化發展。河北省秦皇島市、山西省晉中市、吉林省通榆縣、黑龍江省富?h、福建省廈門市、廣西壯族自治區龍勝縣等地通過中小學布局調整及新、改、擴建標準化中小學校等方式,全面實施農村中小學標準化建設工程、校舍安全工程和城市區薄弱學校改造工程,實現縣域內義務教育辦學條件基本均衡。貴州省黔西縣堅持“重抓兩頭、兼顧中間、典型引路、分布推進”的原則,統籌教育資源配置,實現“學校布局均衡、學校條件均衡、生源質量均衡”,為人口和經濟發展不均衡山區義務教育均衡發展提供借鑒。貴州省畢節地區以借力發展、多元發展、差異化發展為特征,推進貧困山區、經濟欠發達地區學前教育、義務教育協調發展,形成了“多元的開放式教育”模式。內蒙古自治區推動各級各類民族教育在盟市區域內協調發展,加強雙語教育課程體系建設,提高民族教育人才培養質量。
            三是完善進城務工人員子女接受義務教育體制機制,切實解決非本地戶籍常住人口隨遷子女就近入學。試點地區政府明確職責,認真落實“以輸入地政府管理為主和以全日制公辦中小學為主”的管理責任和就學政策。比如,安徽省合肥市簡化入學手續,積極推進進城務工人員子女就學“零障礙”。深圳市堅持“四個統一”(統一學位申請、統一免費管理、統一學籍管理、統一教育管理),切實解決外來務工人員子女上學問題,努力促進教育公平。
            四是建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度。天津市創新義務教育督導管理體制、督導評價標準、督導評價機制、督導隊伍建設,穩妥推進教育督導管理體制改革,提高了教育督導的科學性、權威性和有效性,為探索“管辦評”分離的教育管理方式積累了重要經驗。河南省鄭州市進一步健全和完善義務教育均衡發展督導評估自查制度、督導評估結果通報制度、獎勵制度和整改制度。
            五是完善寄宿制學校管理體制與機制,探索民族地區、欠發達地區義務教育均衡發展模式。海南省昌江縣興建思源學校和教育扶貧移民學校,為移民學生提供寄宿制管理,保障移民學生免費就讀和住宿。甘肅省肅州區啟動農村寄宿制學校學生統一集中接送管理機制,著力加強接送車輛營運過程監管、交通安全教育和交通安全隱患整治,確保師生交通安全。

            三、探索推進素質教育的有效途徑,促進學生全面發展

            北京市積極推進社會大課堂資源課程開發,引導學生走進社會大課堂實踐場所,開展富有價值的課程實踐活動,促進學生在體驗和實踐中獲得知識、受到教育、提升整體素質和能力。上海市以學業質量評價標準改革為切入口,構建以關注學生健康成長為核心價值追求的“綠色指標”體系,實施教學質量綜合評價改革試驗,從過度注重學科知識成績轉向全面發展的評價,努力形成實施素質教育的導向機制。山東省濰坊市通過重建五大機制十八項制度,形成了小學、初中、高中三段聯動,學校、家長、社會三位一體,市、縣、校三級貫通銜接,整體推進素質教育的新局面。甘肅省以學校體育作為突破口大力推進素質教育,加大對體育教學設備和人員的投入,開展陽光體育示范校建設,改革教育質量評價和招生考試制度,為保證中小學生每天1小時校園體育活動、減輕課業負擔奠定了制度基礎。

            四、適應經濟發展需求,探索職業教育辦學模式改革

            一是推進職業教育綜合改革。試點省(區、市)不斷強化政府統籌發展職業教育的責任,促使職業教育與經濟社會發展需求相適應,在加快職業教育基礎能力建設、促進職業教育資源共享和集約化辦學、創新高素質技能型人才培養模式等方面不斷進行新的探索。比如,天津市、遼寧省沈陽市等地緊密貼近區域產業升級,貼近市場現實需求,統籌優化教育資源,把改革試驗區建成職業教育創新示范區。廣東省圍繞珠三角廣佛肇、珠中江、深莞惠三大經濟圈產業規劃布局,著力打造省級和珠三角四大現代職業教育體系示范基地。廣西壯族自治區柳州市、四川省德陽市等圍繞當地支柱產業,實施職業教育綜合改革,使職業教育成為推進城鎮化、工業化發展的“加速器”。
            二是探索職業教育辦學體制機制改革。江蘇省設立“職業教育創新發展實驗區”,深化職業教育辦學體制機制改革,推動校企一體化、集團化辦學。廣西生態職業技術學院、云南省滇西職業學校、河南永城職業學院、新疆農業職業技術學院等多所學校廣開門路,積極探索職業教育走政、企、校合作辦學之路。
            三是探索職業教育辦學新模式。試點省(區、市)和學校積極融入地方經濟發展,不斷調整課程體系,逐步走出各具特色的職業教育辦學新路。比如,河北省邢臺市農業學校的“送教下鄉”辦學模式,福建省晉江市的“前廠后校”、“校中廠、廠中校”辦學模式,江西省新余市的“現代學徒制”人才培養模式,重慶市巫山縣的“學校+基地+企業+行業+園區”培訓模式,受到社會各界的廣泛好評。此外,四川省開展中職教育“9+3”免費試點,改革民族地區職業教育辦學模式和人才培養體制,加快民族地區、經濟欠發達地區職業教育的發展。

            五、改革人才培養模式,提高高等教育人才培養質量

            山西省圍繞支柱產業、新興產業的技術需求,啟動校企研究生教育創新中心建設,促進高層次應用型人才培養。湖北省實施戰略性新興產業和支柱產業人才培養計劃,加大高校拔尖創新人才的培育力度。黑龍江農業經濟職業學院探索“農場+農企+農職+農協+農戶”五聯動“校農結合”辦學模式,推出了“七合作”(合作定標準、合作建基地、合作育師資、合作建課程、合作出教材、合作教學、合作就業)人才培養全程管理。山西師范大學采取“頂崗實習-置換培訓聯動機制”,顯著提高了該校師范生的實踐能力,提高了本科生的培養質量,提高了畢業生就業率;上海市、寧夏醫科大學創新培養模式、研制質量標準、構建保障體系、完善管理體制,推進臨床醫學專業學位研究生教育培養模式。新疆克拉瑪依市著眼打造世界級石油石化人才培養基地,積極探索政府主導、行業企業學校合作培養石油石化人才培養模式。贛南醫學院不局限地區生源范圍,改革課程體系,探索“五年制”鄉鎮及社區醫務人員定向培養模式。青海、西藏強化校企聯合,產學研結合,創新藏醫藥人才培養模式。(選自《教育體制改革簡報》)

          各地教改先進做法和典型經驗綜述(二)

          2012-10-22  來源: 國家教育發展研究中心
           
           
            ●改革高等教育管理方式,探索建立現代大學制度
            ●改革高等學校辦學模式,大力推進協同創新
            ●深化辦學體制改革,改善民辦教育發展環境
            ●健全教師管理制度,加強教師隊伍建設
            ●強化省級政府責任,推進省級統籌綜合改革


            編者按:2010年5月29日,國家教育體制改革領導小組辦公室在北京召開推進教育體制改革工作專題會議。全國各省(區、市)教改辦圍繞本地試點項目,匯報交流教育體制改革先進做法和典型經驗,F分兩期教改動態刊登。

            一、改革高等教育管理方式,探索建立現代大學制度

            一是推進高等教育綜合改革。試點省(區、市)從戰略高度出發,確立高等教育綜合改革的思路,努力做好“四個統籌”(統籌協調各級各類教育關系,統籌協調政府部門和社會各方,統籌協調區域教育改革發展,統籌協調高等教育內部各項改革),體現出綜合性、創新性和協同性的鮮明特征。比如,江蘇省把高等教育綜合改革作為新時期深化教育改革的重點,注重頂層設計,注重上下協調、左右協同,注重依法理性改革,在創新人才培養體制、實施高?萍紕撔鹿こ、加強地方高水平與創業型大學建設、推進獨立學院辦學創新、加快省屬高校招生改革、探索建立現代大學制度等方面采取了強有力的措施。
            二是探索建立現代大學制度。天津科技大學依法推動中國特色現代大學制度建設,深化大學內部管理體制改革,在教授委員會學術負責制、二級學院理事會管理、全員聘用制改革、本科生分層培養等方面進行了積極探索。吉林華橋外國語學院堅持公益性和非營利性,修訂理事會、監事會、院務委員會設置及工作規程,成立教職工代表大會,組建學術委員會、教授委員會,完善內部治理結構,千方百計辦好高水平民辦大學。

            二、改革高等學校辦學模式,大力推進協同創新

            試點省(區、市)和高校秉承“優勢互補”、“地域互助”、“功能互促”的理念,積極搭建合作交流平臺,鼓勵高校凝聚集群優勢,大大提升了高等學校的辦學活力和辦學內涵,改革效果明顯。北京市教委面對中央高校優勢明顯、市屬高校特色鮮明的基本情況,一是推動中央高校與市屬高校分別簽訂對口共建協議,在人才培養、科學研究、師資隊伍建設、管理機制改革等諸多方面展開深入合作;二是強化“學院路教學共同體”建設,探索優勢互補、互惠互利、成本低廉、運行高效的“一校式”合作辦學模式;三是組建北京市“卓越工程師教育培養計劃”高校聯盟,積極推動高校在實驗室開放、實踐基地共享、學生聯合工程創新訓練等方面的合作;四是建設北京高校特色專業和精品課程網絡平臺,建設高校專業群,實現優質資源的集中共享,形成專業建設新合力;五是開展市屬高校校外名師講學計劃,增強中央高校優秀師資力量對市屬高校的幫扶。湖北省武漢市全力支持部屬高校與18所地方高校全范圍對口合作,省內先后組建高職教育聯盟、十校聯盟,推進分層次、分區域、分類型合作辦學、聯合培養。黑龍江大學中俄學院全方位引進俄羅斯優質教育資源,采用中俄雙方師資共享、課程共享、教材共享的合作模式,構建“專業+俄語”的全新課程體系,實施“課內精、課外強”本碩博有機統一的創新人才培養模式。江西省外語外貿職業學院以商務部“人才強商工程”和江西省“開放型經濟人才”培訓等項目為基礎,探索部省共建模式,構建產學研結合的人才培養機制。河南永城職業學院探索高職院校股份制改革,實行董事會領導下的院長負責制,政校企三方聯動,探索合作辦學之路。

            三、深化辦學體制改革,改善民辦教育發展環境

            試點省(區、市)積極清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策,保障民辦學校辦學自主權;完善支持民辦教育發展的政策措施,探索公共財政資助民辦教育的具體政策,促進民辦教育發展。比如,浙江省溫州市全面破解民辦教育政策障礙,出臺“1+9”系列文件,從登記管理、財政扶持、融資政策、隊伍建設、產權屬性、合理回報、稅費優惠、土地政策、治理結構、辦學體制等10個方面進行制度重建。寧波市采取加大財政投入力度、實現民辦學校公共財政資助全覆蓋,完善教師社會保障、落實民辦與公辦學校教師同等法律地位,啟動分類管理改革試點、探索建立民辦教育科學發展的長效機制等多項措施,積極推進民辦學校管理體制改革。上海市探索建立民辦學校分類管理的中長期目標并明確實施計劃,形成《浦東新區開辦非營利性民辦學校的若干制度》(試行稿);推進執行民辦學校財務管理辦法和會計核算辦法,依法加強對民辦學校資金資產的有效監管。陜西省通過完善民辦學校董事會組織形式、決策程序議事規則,規范董事會領導下的院長負責制,積極推進民辦學校法人治理結構改革;開展民辦學校內部二級學院及職能部門結構和功能調整,全面推動民辦學校內部管理體制改革。福建省進一步完善財稅、金融、土地、審批等優惠政策和捐贈教育的激勵機制,出臺專項補貼資金管理暫行辦法,積極探索公共財政扶持民辦教育發展的新模式、新機制,2010年至今已補貼獲得辦園許可的普惠性民辦幼兒園2129所。

            四、健全教師管理制度,加強教師隊伍建設

            一是探索建立教師專業發展的支持服務體系。福建省大田縣對校長“五關卡”考核,對教師“五抓”管理,探索“先學后教·高效課堂”區域教學改革。陜西省寶雞市、吉林省深化教師繼續教育管理新體制,推進教師培訓信息資源建設,構建區域協作的教師繼續教育新模式,呈現出制度化、規范化、科學化、精細化的發展趨勢。山東省實施教師教育綜合改革,啟動“教師教育基地建設工程”,建設山東省教師教育網絡聯盟,對全省2000名骨干教師和校長實行集中培訓,中學教師培養實行“大類招生、二次選拔、分段培養”,小學和幼兒園教師實行全科綜合培養。湖北省、浙江省創新教師選聘機制,按照“國標、省考、縣聘、校用”的新機制,從教師應有素質、文化水平、專業知識、教師技能等方面,通過競爭性選拔統一招錄新教師。
            二是探索進一步改善教師待遇的制度保障。山東省濰坊市實施中小學校長職級制、中小學教師職稱制度改革,顯著提高了教師工作的積極性。

            五、強化省級政府責任,推進省級統籌綜合改革

            試點省市深化教育管理體制改革,統籌推進城鄉、區域各級各類教育協調發展。上海市在給予部屬高校1 :1配套資金支持、支持地方高校內涵建設、設立專項資金支持民辦高校、建設上海紐約大學和上?萍即髮W等高水平大學、建立教育質量保障體系等方面通過建立市級統籌機制,開展分類指導、分類管理方式,逐步提高上海高等教育質量。安徽省以省級政府教育統籌綜合改革試點為龍頭,堅持“抓住關鍵環節,強化政府統籌,改革體制機制,激發教育活力”的指導思想,通過“三個著力強化”(著力強化省級政府統籌能力,著力強化突破關鍵環節的改革能力,著力強化對教育熱點難點問題的化解能力),切實加強省級政府教育統籌,扎實推進各項改革試點工作。云南省強化省級政府統籌,實現兩個“全覆蓋”,具體包括:營養改善計劃在云南全省129個縣全面實施,覆蓋全省534.9萬農村義務教育階段全部學生;對于未享受國家寄宿制生活費補助的農村義務教育階段的貧困寄宿生,全部由省級財政承擔其生活費補助。深圳市強化政府統籌職能,統籌特區教育一體化發展,縮小區際、校際差距;加大公共財政對民辦教育扶持力度,加強薄弱環節和關鍵領域建設。(選自《教育體制改革簡報》)



           
           
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